Consiglio di Stato sentenza n. 4514 del 2020

ECLI:IT:CDS:2020:4514SENT

Massima

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La revoca di una procedura di gara per l'affidamento di lavori pubblici, disposta dalla stazione appaltante a seguito della sopravvenuta carenza di risorse finanziarie necessarie per la realizzazione dell'intervento, è legittima ai sensi dell'art. 21-quinquies della legge n. 241 del 1990, anche quando l'aggiudicazione definitiva sia già intervenuta, purché il contratto non sia stato ancora stipulato. La perdita della copertura finanziaria rappresenta infatti una circostanza che legittimamente può indurre l'amministrazione a rivalutare i motivi di interesse pubblico sottesi all'affidamento del contratto. Tuttavia, la condotta complessivamente tenuta dalla stazione appaltante nel corso della procedura di gara, in violazione dei doveri di correttezza e buona fede, può dar luogo a responsabilità precontrattuale ai sensi dell'art. 1337 c.c., con conseguente obbligo di risarcire il danno per lesione del c.d. interesse negativo, rappresentato dalle spese sostenute dall'aggiudicatario in vista della stipula del contratto. La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione può derivare non solo da comportamenti anteriori al bando, ma anche da qualsiasi comportamento successivo che risulti contrario, all'esito di una verifica da condurre necessariamente in concreto, ai doveri di correttezza e buona fede.

Sentenza completa

Pubblicato il 13/07/2020

N. 04514/2020REG.PROV.COLL.

N. 08272/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso iscritto in appello al numero di registro generale 8272 del 2019, proposto da
Co.Re.Fra. Soc.Coop. a r.l., in persona del legale rappresentante
pro tempore
, rappresentata e difesa dall'avvocato Emanuele D'Alterio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia.

contro

Comune di Casalnuovo di Napoli, in persona del legale rappresentante
pro tempore
, rappresentato e difeso dall'avvocato Maria Luisa Errichiello, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Campania, non costituita in giudizio.

per la riforma della sentenza breve del Tribunale amministrativo regional…

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