La concessione di beni pubblici per l'espletamento di un pubblico servizio è un rapporto giuridico regolato da norme pubblicistiche, che attribuisce al concessionario la gestione indiretta del bene, previa selezione tramite procedura ad evidenza pubblica. Il concessionario, pur svolgendo un'attività di natura imprenditoriale, è tenuto al rispetto di specifiche direttive imposte dall'ente proprietario volte al soddisfacimento dell'interesse pubblico. L'annullamento in autotutela della concessione può essere disposto dall'amministrazione concedente qualora emergano vizi relativi ai requisiti di partecipazione alla gara o alla capacità tecnica del concessionario, a tutela dell'interesse pubblico sotteso all'affidamento del servizio. Il soggetto legittimato a impugnare il provvedimento di annullamento è esclusivamente il concessionario titolare del rapporto contrattuale, e non il precedente aggiudicatario di una diversa concessione, privo di un valido titolo giuridico per la gestione del bene pubblico.