Il diniego di un permesso di costruire deve essere adeguatamente motivato, con l'indicazione specifica delle norme urbanistiche e dei presupposti di fatto e di diritto che ostano alla realizzazione del progetto, al fine di consentire all'interessato di comprendere le ragioni del provvedimento e di poter eventualmente impugnare l'atto davanti al giudice amministrativo. L'amministrazione non può limitarsi a rappresentare in modo generico un contrasto con le previsioni del piano regolatore generale e del piano di utilizzazione dell'arenile, senza spiegare nel dettaglio le concrete incompatibilità riscontrate, tenuto conto della destinazione dell'area e della natura stagionale e amovibile del manufatto richiesto. La carenza di una motivazione circostanziata rende il provvedimento di diniego illegittimo per violazione dell'obbligo di cui all'art. 3 della legge n. 241 del 1990.