Il Comune, nell'esercizio del potere di autotutela, può annullare il titolo abilitativo formatosi per silenzio assenso sull'istanza di autorizzazione all'installazione di una stazione radio base, qualora accerti la mancata realizzazione dell'impianto precedentemente autorizzato e la conseguente assenza dei presupposti per il perfezionamento del silenzio assenso. L'annullamento in autotutela, pur incidendo su una situazione giuridica consolidata, è legittimo se adeguatamente motivato in relazione alle ragioni di interesse pubblico e alle osservazioni del privato, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, essendo sufficiente la comunicazione contestuale all'adozione del provvedimento di annullamento. Il Comune può inoltre fare riferimento, nell'atto di annullamento, al proprio Piano di localizzazione degli impianti radioelettrici, anche se approvato anteriormente all'entrata in vigore del Codice delle comunicazioni elettroniche, purché tale riferimento sia coerente con le attività e gli impegni assunti successivamente dal Comune stesso.