Il vincolo di destinazione d'uso di parcheggio pubblico imposto su un terreno di proprietà privata nell'ambito dell'approvazione di uno strumento urbanistico comunale deve rispettare il giusto contemperamento tra l'interesse pubblico alla realizzazione di opere e servizi di interesse generale e il diritto di proprietà privata, garantendo un equo indennizzo o la possibilità di una diversa localizzazione del vincolo che non comporti un eccessivo sacrificio per il proprietario. L'Amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente la scelta localizzativa del vincolo, valutando la sua proporzionalità e ragionevolezza rispetto alle esigenze pubbliche da soddisfare, nonché a garantire al proprietario privato la possibilità di un confronto partecipativo nel procedimento di formazione dello strumento urbanistico. Il mancato rispetto di tali principi determina l'illegittimità del vincolo imposto, con conseguente diritto del proprietario all'annullamento o alla modifica dello strumento urbanistico nella parte che lo riguarda.