Il requisito della sorvegliabilità esterna e interna del locale adibito alla pubblica somministrazione di alimenti e bevande, previsto dal d.m. 17 dicembre 1992, n. 564, costituisce un presupposto indefettibile per l'esercizio di tale attività, la cui verifica spetta all'amministrazione comunale competente in materia di esercizi commerciali e di sicurezza della relativa utenza pubblica. Pertanto, in presenza di una SCIA inesatta o incompleta, l'amministrazione comunale conserva il potere di inibire l'attività comunicata, anche oltre il termine di sessanta giorni dalla presentazione della SCIA, qualora accerti l'insussistenza dei requisiti di legge, in particolare quello della sorvegliabilità del locale, che deve essere agevolmente accessibile e controllabile dalla pubblica via o da altro luogo pubblico. La motivazione del provvedimento di divieto di prosecuzione dell'attività può legittimamente avvenire per relationem, facendo rinvio alla relazione tecnica redatta dagli organi di controllo, purché tale relazione evidenzi in modo chiaro e dettagliato le ragioni ostative all'esercizio dell'attività. Inoltre, l'accertamento della sorvegliabilità del locale rientra nella competenza dell'amministrazione comunale, senza che sia necessario il previo intervento dell'Autorità di Pubblica Sicurezza, essendo tale verifica funzionale alla tutela della sicurezza della relativa utenza pubblica.