La misura di prevenzione della sorveglianza speciale può essere applicata a coloro che, pur non essendo dediti a traffici delittuosi abituali o al sostentamento mediante attività illecite, siano comunque ritenuti socialmente pericolosi in ragione della commissione di reati lesivi della sicurezza pubblica, purché tali condotte siano sintomatiche di una concreta e attuale pericolosità sociale, valutata con rigore e in conformità ai principi di legalità e necessità propri di un sistema democratico. Il giudizio sulla pericolosità sociale del soggetto e sulla sua riconducibilità alle fattispecie tipizzate dalla legge deve essere adeguatamente motivato, senza che possa essere oggetto di sindacato di legittimità la mera valutazione di merito dei fatti, salvo che questa risulti del tutto mancante o manifestamente illogica.