L'amministrazione è tenuta a definire espressamente il procedimento di conversione del permesso di soggiorno per motivi di lavoro stagionale in permesso di soggiorno per lavoro subordinato, non potendosi dichiarare cessata la materia del contendere in assenza del rilascio effettivo del nuovo titolo di soggiorno. Il mancato esercizio del potere decisorio entro un termine ragionevole integra un'omissione illegittima, che comporta l'obbligo per l'amministrazione di provvedere in modo espresso sulla domanda presentata, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. L'accoglimento del ricorso e la condanna alle spese di giudizio a carico dell'amministrazione sanzionano il ritardo ingiustificato nell'adozione del provvedimento finale, tutelando la posizione giuridica del cittadino straniero e garantendo l'effettività della tutela giurisdizionale.