Il divieto di commercio al dettaglio nelle zone produttive, sancito dall'articolo 5 della legge provinciale n. 7/2012 della Provincia Autonoma di Bolzano, è stato dichiarato illegittimo dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 38/2013, in quanto tale limitazione invade la competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della concorrenza e contrasta con il principio generale dell'ordinamento della libertà di apertura di nuovi esercizi commerciali, sancito dall'art. 31, comma 2 del D.L. 201/2011. La Provincia Autonoma di Bolzano, nell'esercizio della propria potestà legislativa primaria, deve rispettare i limiti fissati dall'articolo 4 dello Statuto speciale, tra cui il principio della libertà di iniziativa economica privata. Di conseguenza, il provvedimento comunale che ha dichiarato l'inefficacia della comunicazione di variazione del settore merceologico, fondandosi sul divieto di cui all'art. 5 della legge provinciale n. 7/2012, deve essere annullato in quanto privo di valido sostegno normativo a seguito della declaratoria di incostituzionalità della relativa disposizione. La nuova disciplina sul commercio al dettaglio nelle zone produttive, introdotta dalla legge provinciale n. 3/2013, non trova applicazione nel presente giudizio in quanto entrata in vigore successivamente all'adozione dell'atto impugnato, e non può essere oggetto di una questione di legittimità costituzionale sollevata in via incidentale, non essendo stata impugnata l'attuazione della relativa norma.