Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il caso di occupazione illegittima di un terreno da parte di un Comune per la realizzazione di un'opera pubblica, senza aver adottato il provvedimento di espropriazione, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. L'occupazione illegittima di un terreno da parte di un'amministrazione pubblica, in assenza di un valido provvedimento espropriativo, non determina l'acquisizione della proprietà in capo all'ente, ma configura un illecito permanente a danno del proprietario. 2. L'amministrazione ha l'obbligo giuridico di far cessare tale situazione illegittima, restituendo il bene al proprietario o, in alternativa, adottando un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, previo pagamento di un'indennità per la perdita della proprietà e per l'occupazione indebita. 3. In caso di restituzione del bene, l'amministrazione è tenuta a risarcire il danno conseguente all'indebita occupazione, a decorrere dal momento di scadenza dell'efficacia dell'occupazione temporanea e fino al momento della restituzione, secondo i criteri di valutazione previsti dall'art. 42-bis, comma 3, del d.P.R. n. 327/2001. 4. La quantificazione dell'indennità dovuta al proprietario per l'acquisizione del bene, in caso di adozione del provvedimento di cui all'art. 42-bis, esorbita dalla giurisdizione del giudice amministrativo, rientrando nella competenza del giudice ordinario.