Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza del Sindaco che aveva disposto l'occupazione temporanea di urgenza di alcune aree private per far fronte a problemi di viabilità e sicurezza pubblica causati dal cedimento di un collettore fognario, ha affermato il seguente principio di diritto: Il sindaco, in presenza di situazioni di urgenza e grave necessità pubblica che impediscano il tempestivo intervento del prefetto, può legittimamente esercitare il potere di occupazione temporanea di aree private ai sensi dell'art. 7 della legge n. 2248 del 1865, all. E, anche in assenza di una finalità espropriativa, al fine di adottare soluzioni eccezionali ed urgenti per far fronte a problematiche sulla viabilità e sulla pubblica incolumità derivanti da eventi straordinari, come il cedimento di infrastrutture pubbliche. Tale potere può essere esercitato dal sindaco, in via sussidiaria rispetto al prefetto, purché sussistano i presupposti di urgenza e grave necessità pubblica, anche quando l'intervento sia finalizzato a migliorare la circolazione stradale e a eliminare situazioni di pericolo per la sicurezza pubblica, come nel caso di criticità della viabilità in prossimità di plessi scolastici. L'occupazione temporanea disposta dal sindaco non deve essere considerata irragionevole, sproporzionata o inadeguata, qualora risulti preceduta da un'istruttoria, seppur sommaria, che abbia valutato la necessità e l'urgenza dell'intervento, nonché l'assenza di soluzioni alternative praticabili, e a condizione che le aree occupate siano effettivamente restituite ai proprietari una volta cessata l'esigenza pubblica che ne ha giustificato l'occupazione.