Il rilascio di autorizzazioni all'installazione di mezzi pubblicitari su suolo pubblico richiede una valutazione sulla conformità dell'attività privata con il pubblico interesse, non essendo sufficiente il mero silenzio-assenso dell'amministrazione. In assenza di un titolo autorizzativo espresso e definitivo, l'installazione di tali mezzi deve ritenersi avvenuta sulla base di un titolo legittimante precario, con la conseguente possibilità per l'amministrazione di dichiararne la decadenza qualora siano accertate violazioni delle norme di legge, regolamentari o delle prescrizioni impartite. L'amministrazione, pertanto, può legittimamente disporre la decadenza delle autorizzazioni precedentemente rilasciate, anche in assenza di una prova documentale del loro rilascio, qualora accerti l'inosservanza delle prescrizioni regolamentari da parte del titolare dell'autorizzazione.