La decadenza della concessione di suolo cimiteriale per la realizzazione di opere edilizie abusive è un provvedimento legittimo e doveroso da parte dell'amministrazione comunale, in quanto il regime giuridico dei beni cimiteriali è di natura demaniale e soggetto a una disciplina pubblicistica più restrittiva rispetto all'ordinaria attività edilizia privata. L'esecuzione di nuove costruzioni o modifiche sostanziali senza il previo rilascio dell'autorizzazione comunale, come prescritto dal regolamento di polizia mortuaria, comporta la perdita del diritto di concessione e l'acquisizione del manufatto al patrimonio pubblico, in applicazione del principio dell'effetto devolutivo che caratterizza i beni demaniali. Il semplice decorso del tempo non può legittimare una situazione di illegalità edilizia, né imporre all'amministrazione l'obbligo di una comparazione tra l'interesse del privato e quello pubblico alla repressione dell'abuso, in quanto il potere di ripristino dello status quo non è soggetto a termini di prescrizione. Inoltre, la disciplina speciale prevista per le aree cimiteriali, finalizzata alla tutela di superiori interessi pubblici di natura igienico-sanitaria, di ordine pubblico e di decoro, prevale sulla normativa generale in materia edilizia, sicché le opere realizzate in assenza di permesso non possono essere sanzionate solo con una misura pecuniaria, ma comportano la decadenza della concessione e l'acquisizione del bene al patrimonio comunale.