La giurisdizione del giudice amministrativo sussiste nelle controversie relative all'esercizio di poteri discrezionali da parte della pubblica amministrazione, come nel caso di impugnazione di un regolamento comunale che prescrive il rilascio di una concessione di occupazione di suolo pubblico anche nelle ipotesi di esonero o esclusione dal pagamento del relativo canone (COSAP). Ciò in quanto la contestazione non riguarda solo aspetti meramente patrimoniali, ma investe la corretta qualificazione del rapporto concessorio tra le parti, nell'ambito dell'esercizio dei poteri autoritativi e discrezionali dell'amministrazione. Il canone COSAP, infatti, deve essere considerato quale corrispettivo per l'uso di un bene pubblico, la cui corresponsione presuppone la stipula di una concessione tra l'impresa e l'amministrazione, sicché la controversia relativa all'assoggettabilità o meno di un soggetto al pagamento del canone rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo, in quanto attinente all'esercizio di poteri discrezionali da parte dell'ente locale. Pertanto, la giurisdizione del giudice amministrativo sussiste nelle controversie aventi ad oggetto la legittimità dell'esercizio di poteri discrezionali-valutativi da parte della pubblica amministrazione nell'individuare i soggetti tenuti a richiedere una concessione di occupazione di suolo pubblico e, conseguentemente, al pagamento del relativo canone, mentre la mera impugnazione dell'avviso di pagamento rientra nella giurisdizione del giudice ordinario.