Il diritto di proprietà privata è tutelato dall'ordinamento giuridico come diritto fondamentale della persona. Ove l'Amministrazione pubblica occupi sine titulo un fondo di proprietà privata per la realizzazione di un'opera pubblica, in assenza di un valido ed efficace decreto di esproprio, si configura un illecito permanente che legittima il proprietario a chiedere la restituzione del bene, previa riduzione in pristino stato, salva la facoltà dell'Amministrazione di adottare un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001. In tal caso, il proprietario ha diritto al risarcimento del danno patrimoniale per la illegittima occupazione, quantificabile nella misura del 5% annuo del valore venale del bene, per il periodo non prescritto, oltre agli interessi legali. L'Amministrazione è tenuta a provvedere alla regolarizzazione della fattispecie entro termini certi, al fine di evitare l'ulteriore maturazione del danno risarcibile.