Il Giudice amministrativo è competente a conoscere della controversia relativa all'impugnazione di un provvedimento di rilascio di un immobile emesso dalla Pubblica Amministrazione sul presupposto della sua appartenenza al demanio, qualora il privato occupante deduca vizi dell'atto amministrativo, mentre la competenza spetta al Giudice ordinario qualora il privato neghi la demanialità del bene e chieda l'accertamento del proprio diritto di proprietà. Infatti, la giurisdizione va determinata in base al petitum sostanziale, ossia all'intrinseca natura della posizione soggettiva dedotta in giudizio, e non soltanto in base alla concreta statuizione chiesta al Giudice. Pertanto, quando la Pubblica Amministrazione emette un provvedimento di rilascio di un immobile sul presupposto della sua appartenenza al demanio, il privato occupante può far valere in via incidentale le proprie opposte ragioni proprietarie davanti al Giudice competente a conoscere dell'atto autoritativo di rilascio, senza che ciò comporti una declinatoria di giurisdizione da parte del Giudice amministrativo, il quale rimane competente a conoscere dei vizi dell'atto impugnato.