Il provvedimento amministrativo di sospensione di un'attività economica, quale quella di distributore di carburante, deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità, in modo da limitare il sacrificio imposto all'esercente solo a quanto strettamente necessario per il perseguimento dell'interesse pubblico sotteso al provvedimento. Il giudice amministrativo è tenuto a verificare la legittimità di tale provvedimento sanzionatorio, accertando che esso sia stato adottato in conformità al suddetto principio di proporzionalità, valutando la congruità della misura rispetto alla gravità dell'illecito contestato e all'obiettivo di tutela dell'interesse pubblico perseguito dall'amministrazione. Qualora il provvedimento risulti sproporzionato, il giudice deve annullarlo per violazione di legge. Il principio di proporzionalità, quale corollario del più generale canone di ragionevolezza dell'azione amministrativa, impone all'autorità procedente di adottare la misura sanzionatoria meno afflittiva in grado di assicurare il soddisfacimento dell'interesse pubblico, contemperando adeguatamente l'esigenza di tutela dell'interesse generale con il minor sacrificio possibile per la sfera giuridica del destinatario del provvedimento. Pertanto, il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità di un provvedimento sanzionatorio, deve verificare non solo la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto per l'adozione della misura, ma anche la sua proporzionalità rispetto alla gravità dell'illecito e all'obiettivo di tutela dell'interesse pubblico, annullando il provvedimento ove ritenga che la sanzione inflitta risulti eccessiva e sproporzionata.