Il rilascio dell'autorizzazione per un passo carrabile da parte del Comune non è subordinato alla titolarità dell'area da parte del richiedente, essendo sufficiente il mero titolo formale di disponibilità del bene, con salvezza dei diritti dei terzi. L'amministrazione comunale, in sede di rilascio di tale autorizzazione, non è competente ad accertare e risolvere eventuali contrasti tra posizioni di diritto soggettivo, spettando tali compiti al giudice civile. Pertanto, il provvedimento di decadenza dell'autorizzazione di passo carrabile non può essere adottato sulla base di una presunta carenza di titolarità dell'area da parte del titolare dell'autorizzazione, in assenza di una puntuale istruttoria che accerti con certezza la reale situazione proprietaria e la sussistenza di diritti di terzi sull'area interessata. Il mancato assenso di terzi o la lesione di loro posizioni giuridiche non possono incidere sulla legittimità del provvedimento di rilascio dell'autorizzazione, che viene adottato sulla base di un mero titolo formale di disponibilità del bene e con salvezza dei diritti dei terzi.