Consiglio di Stato sentenza n. 1088 del 1998

ECLI:IT:CDS:1998:1088SENT

Massima

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Il proprietario di un fondo confinante con un'area destinata alla realizzazione di una discarica di rifiuti non è di per sé legittimato a impugnare il provvedimento amministrativo di approvazione del relativo progetto, essendo necessario che dimostri un concreto pregiudizio alla propria sfera giuridica, come il deprezzamento o l'impossibilità d'uso del proprio bene, derivante dalla realizzazione dell'impianto. La mera vicinanza del fondo all'area della discarica e l'utilizzo promiscuo di una strada di accesso non sono sufficienti a integrare tale legittimazione. Inoltre, l'errore materiale nell'individuazione di un'area di proprietà del ricorrente, successivamente rettificato, non determina una lesione di interesse giuridicamente rilevante. La conferenza di servizi convocata per l'approvazione del progetto non ha natura di collegio perfetto, sicché la mancata partecipazione di alcuni componenti non inficia la validità del procedimento. Infine, l'approvazione di un impianto di smaltimento rifiuti in una zona non preventivamente individuata dal piano regionale non è di per sé illegittima, atteso che la specifica localizzazione può essere definita nell'ambito del procedimento di autorizzazione.

Sentenza completa

1 . Come diffusamente evidenziato in narrativa, il T.A.R. adito, con l'impugnata sentenza, ha dichiarato inammissibile, per carenza di legittimazione attiva, il ricorso proposto dalla Piccola Casa della ((omissis)) "Cottolengo" di Torino avverso la deliberazione della Giunta Regionale del Piemonte del 2 novembre 1992, con la quale era stato approvato il progetto per la realizzazione di una discarica di prima categoria per rifiuti solidi urbani ed assimilabili. Tale decisione poggia su un triplice ordine di considerazioni:
a) mancata prova della "titolarità di un interesse legittimo, inteso quale situazione giuridica sostanziale e personale che si pretende essere stata illegittimamente violata dalla deliberazione impugnata" (in sostanza, carenza di prova in ordine alla propria situazione di proprietaria delle aree indicate nel ricorso);
b) omessa indicazione di quali tra le aree citate nel gravame fosse confinante con l'area dell'impianto;

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