La concessione di servizio pubblico per la gestione di un centro sportivo comunale, comprendente il polo sportivo, il ristorante/club house, la spiaggia e il parcheggio, comporta per il concessionario l'obbligo di assicurare la regolare e continua fruizione di tutte le strutture da parte della popolazione, senza che l'autonomia imprenditoriale del concessionario possa incidere su tale obbligo. La clausola risolutiva espressa prevista dalla convenzione, che consente la revoca della concessione in caso di chiusura totale o parziale anche temporanea della "struttura" per un periodo superiore a 30 giorni senza giustificato motivo, si riferisce all'intero complesso del centro sportivo comunale e non solo al polo sportivo in senso stretto. L'accertamento dell'inadempimento del concessionario, anche attraverso relazioni di servizio della polizia locale, non richiede il preventivo contraddittorio procedimentale, essendo sufficiente che il fatto della chiusura della struttura risulti comunque acquisito agli atti, anche per effetto di ammissioni o proposte transattive della parte. Il mancato rispetto dei termini di conclusione del procedimento di revoca non determina l'illegittimità dell'atto, trattandosi di un rapporto concessorio regolato dal diritto privato. Infine, l'adozione di atti di indirizzo da parte del consiglio comunale non esclude l'imputabilità degli effetti risolutori della concessione agli atti di gestione adottati dai funzionari del Comune, nel rispetto del principio di distinzione tra funzioni di indirizzo politico-amministrativo e funzioni di gestione.