Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso gli atti di approvazione e variante del Piano di Governo del Territorio (PGT) di un Comune, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. La classificazione di un immobile storico-artistico-monumentale all'interno di un PGT, con conseguente limitazione degli interventi edilizi ammessi ai soli interventi di risanamento conservativo e restauro, non costituisce una "paralisi" della trasformazione edilizia, in quanto la stessa può essere raggiunta anche attraverso il recupero e l'adeguamento dell'esistente, nel rispetto delle prescrizioni previste per il compendio. In ambito urbanistico non opera il divieto di reformatio in peius, in quanto l'Amministrazione gode di ampia discrezionalità nell'effettuazione delle proprie scelte pianificatorie, relegando l'interesse dei privati alla conferma della previgente disciplina a mero interesse di fatto, non tutelabile in sede giurisdizionale. 2. In sede di approvazione di uno strumento urbanistico, l'Amministrazione non è tenuta ad una analitica confutazione di ciascuna osservazione presentata dai privati, potendo procedere al loro accorpamento per gruppi omogenei, al fine di agevolare il lavoro degli Uffici e razionalizzare l'iter di approvazione, purché siano indicati i criteri posti alla base del raggruppamento. 3. La destinazione di un immobile a "servizio di progetto in regime di sussidiarietà" non ha natura espropriativa, in quanto consente la realizzazione degli interventi anche ad iniziativa privata, previa stipula di una convenzione con l'Ente pubblico. Non sussiste disparità di trattamento, in quanto l'Amministrazione dispone di ampia discrezionalità nel compimento delle scelte pianificatorie, le quali comportano necessariamente la differenziazione del trattamento dei suoli. 4. La verifica del fabbisogno di dotazioni di aree a servizi da parte del Comune, anche se superiore alla dotazione minima prevista per legge, è legittima se adeguatamente motivata in ordine alle ragioni che impongono l'aumento degli standard, in attuazione del principio di sussidiarietà e di accessibilità e fruibilità dei servizi sull'intero territorio comunale.