Il vincolo di inedificabilità nelle fasce di rispetto autostradale, sia di 60 metri previsto dal D.M. 1° aprile 1968, n. 1404, sia di 25 metri ai sensi dell'art. 9 della Legge n. 729/1961 per le opere realizzate all'interno dei centri abitati, ha carattere assoluto e non ammette prova contraria, in quanto funzionale al perseguimento di interessi e utilità pubbliche, quali la libera utilizzabilità dell'autostrada da parte del concessionario per l'esecuzione di lavori, l'impianto di cantieri, il deposito di materiali e la realizzazione di opere accessorie. Pertanto, ai fini del condono edilizio, sono irrilevanti le caratteristiche dell'opera abusiva realizzata all'interno di tali fasce di rispetto, dovendosi procedere in ogni caso alla sua demolizione, salvo che non sia stata attivata e accolta una specifica procedura di deroga prevista dalla legge. Il parere negativo espresso dal concessionario autostradale, in qualità di soggetto titolare dell'interesse pubblico alla libera utilizzabilità dell'infrastruttura, costituisce un mero apporto istruttorio circa l'esatta collocazione delle opere rispetto al ciglio autostradale, senza che il concessionario medesimo debba effettuare alcuna valutazione circa la derogabilità o meno della distanza, essendo tale valutazione rimessa esclusivamente all'Amministrazione competente al rilascio della sanatoria. Inoltre, la delibera comunale successiva al diniego di condono, che riconosce l'area in questione come rientrante nel perimetro del centro abitato, è irrilevante ai fini della valutazione della legittimità del diniego, in quanto atto avente natura costitutiva e non meramente dichiarativa, e comunque adottato in data successiva agli atti impugnati.