Il Comune ha ampia discrezionalità nella pianificazione urbanistica, potendo anche modificare in peius la destinazione di un'area rispetto a quella precedentemente attribuita, senza che il privato proprietario possa vantare alcuna aspettativa qualificata. L'amministrazione non è tenuta a fornire un'analitica motivazione in merito alle osservazioni presentate dai privati nel corso della formazione degli strumenti urbanistici, salvo che non sussistano specifiche situazioni giuridiche qualificate, come il superamento degli standard minimi, convenzioni di lottizzazione o accordi di diritto privato, sentenze definitive di annullamento di dinieghi edilizi, o modificazioni in zona agricola di aree intercluse da fondi edificati legittimamente. L'errore materiale del Comune nell'indicare in cartografia la preesistenza di un parcheggio non dimostra di per sé l'irragionevolezza della scelta pianificatoria operata.