L'installazione di un dehors adiacente a un locale commerciale è soggetta al preventivo rilascio di apposita autorizzazione/concessione da parte dell'amministrazione comunale, che ha il potere di valutare la compatibilità dell'intervento con la normativa vigente, in particolare con il codice della strada e con il regolamento comunale sui dehors, il quale richiede la presentazione di specifici documenti tecnici a corredo della domanda. Il mancato adempimento di tali prescrizioni procedimentali legittima il diniego dell'autorizzazione richiesta, in quanto l'amministrazione è tenuta a verificare la completezza della documentazione presentata prima di poter esaminare nel merito la compatibilità dell'intervento. Il provvedimento di diniego, pertanto, non può essere considerato illegittimo qualora risulti motivato sulla base della carenza documentale, indipendentemente dalla valutazione nel merito della compatibilità dell'intervento, in quanto l'amministrazione non è tenuta a esaminare il merito della richiesta in assenza della documentazione necessaria per l'avvio del procedimento. Il principio di buon andamento dell'azione amministrativa, di cui all'art. 97, comma 2, della Costituzione, impone all'amministrazione di verificare la completezza della documentazione presentata prima di poter valutare la compatibilità dell'intervento richiesto, al fine di assicurare l'efficienza e la correttezza dell'azione amministrativa.