Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il diniego di rinnovo della concessione di suolo pubblico per l'occupazione di un'area antistante un locale commerciale in una zona di rilevanza storico-ambientale, ha affermato il seguente principio di diritto: La pubblica amministrazione, nel valutare le istanze di rinnovo di concessioni di suolo pubblico, deve tenere conto della specifica conformazione e destinazione d'uso della strada interessata, senza limitarsi a un'applicazione rigida delle norme in materia di circolazione stradale e di occupazione del suolo pubblico. In particolare, laddove la zona oggetto della concessione sia caratterizzata da marciapiedi ampi e da carreggiate laterali a basso traffico veicolare, utilizzate prevalentemente per la sosta, l'amministrazione non può negare il rinnovo della concessione per il solo fatto che l'area occupata non sia direttamente prospiciente il locale commerciale o che l'occupazione interessi parzialmente il marciapiede, purché sia comunque garantito un adeguato spazio per la circolazione pedonale. Inoltre, in zone di rilevanza storico-ambientale, l'occupazione di parte del marciapiede è ammessa anche in deroga alle distanze dai fabbricati, a condizione che sia assicurato il passaggio di almeno 2 metri per i pedoni. Il diniego di rinnovo, in assenza di sopravvenuti elementi di fatto o di diritto che ne giustifichino il mutamento rispetto alla precedente concessione, è pertanto illegittimo per difetto di motivazione e contraddittorietà dell'azione amministrativa.