La concessione di occupazione di suolo pubblico per l'esercizio di un'attività commerciale determina un uso particolare del bene pubblico, la cui destinazione d'uso è valutata e fissata dall'amministrazione concedente in base all'interesse pubblico prevalente. Pertanto, il titolare della concessione non può unilateralmente modificare l'attività commerciale da svolgere nell'area pubblica concessa, essendo necessaria una nuova concessione che autorizzi il mutamento della destinazione d'uso del bene. Il divieto di prosecuzione dell'attività commerciale diversa da quella originariamente autorizzata è legittimo, in quanto l'amministrazione non può consentire l'utilizzo di un bene pubblico per finalità diverse da quelle previamente valutate e ritenute conformi all'interesse pubblico. La mancanza del titolo abilitativo per la nuova attività commerciale, nonché della relativa agibilità, legittima l'amministrazione a vietare l'avvio o la prosecuzione dell'attività, senza che sia necessario un previo invito a conformare l'attività, atteso che la modifica della destinazione d'uso non è possibile senza una nuova concessione.