Il provvedimento amministrativo di sospensione cautelare dell'efficacia di un'autorizzazione precedentemente rilasciata per la realizzazione di un impianto di trattamento di rifiuti speciali non pericolosi, finalizzato al recupero e riciclo di materie prime secondarie, è illegittimo qualora sia adottato senza una adeguata istruttoria e motivazione, in assenza di elementi concreti e comprovati che giustifichino l'esigenza di tutela di interessi pubblici prevalenti, in particolare ambientali e sanitari, rispetto all'interesse privato all'esercizio dell'attività autorizzata. In tali casi, l'Amministrazione è tenuta a risarcire il danno patrimoniale subito dal titolare dell'autorizzazione a causa del ritardo nell'avvio dell'attività, quantificato in base al mancato guadagno differito nel tempo, rivalutato e maggiorato degli interessi legali, salvo che non vi siano stati legittimi interventi di autorità amministrative o giudiziarie che abbiano ulteriormente procrastinato l'esercizio dell'attività.