Il verbale di accertamento di un'infrazione amministrativa redatto da un pubblico ufficiale fa piena prova, fino a querela di falso, limitatamente ai fatti attestati dal pubblico ufficiale come da lui compiuti ovvero come avvenuti in sua presenza e da lui conosciuti, senza margini di apprezzamento o discrezionalità. Pertanto, la querela di falso è esperibile solo avverso le attestazioni di fatti oggettivi contenute nel verbale, e non anche avverso le valutazioni o qualificazioni giuridiche effettuate dal pubblico ufficiale, le quali possono essere sindacate nell'ambito del giudizio di opposizione all'ordinanza-ingiunzione. In tale giudizio, il giudice può esaminare anche il profilo dell'intrinseco fondamento dell'atto, compreso l'accertamento dell'esistenza storica dei fatti addebitati, ma non può omettere di pronunciarsi sulla domanda di accertamento del luogo in cui si sono svolti i fatti, qualora tale domanda sia stata specificamente proposta.