Il titolo edilizio è necessario per la realizzazione di nuove opere edilizie, la cui mancanza legittima l'adozione del provvedimento di demolizione da parte della pubblica amministrazione, anche in presenza di procedure in corso finalizzate al recupero di nuclei abusivi. Infatti, il potere sanzionatorio di demolizione ha carattere vincolato e necessitato, non essendo precluso dall'avvio di tali procedure, le quali non hanno ancora completato il loro iter e non producono effetti preclusivi all'esercizio del suddetto potere. Pertanto, in assenza del prescritto titolo abilitativo, la pubblica amministrazione è tenuta a ordinare la demolizione delle opere abusivamente realizzate, senza che ciò possa essere impedito dalla pendenza di procedure volte al recupero di insediamenti abusivi, le quali non hanno ancora prodotto i loro effetti definitivi. Il principio di diritto che emerge dalla sentenza è che la mancanza del titolo edilizio legittima l'adozione del provvedimento di demolizione da parte della pubblica amministrazione, anche in presenza di procedure in corso finalizzate al recupero di nuclei abusivi, in quanto tali procedure non hanno ancora completato il loro iter e non producono effetti preclusivi all'esercizio del potere sanzionatorio, che ha carattere vincolato e necessitato.