L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive costituisce un provvedimento sanzionatorio di natura vincolata, che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico né una comparazione con gli interessi privati coinvolti. L'amministrazione non è tenuta a motivare sulla conformità delle opere alla normativa urbanistica ed edilizia, salvo il caso di istanze di accertamento di conformità ex art. 36 D.P.R. 380/2001. Nelle zone soggette a vincolo paesaggistico, la prevalenza dell'interesse pubblico alla tutela del paesaggio, di rilievo costituzionale ex art. 9 Cost., si impone in re ipsa, senza che rilevi il decorso di un lungo lasso di tempo dalla realizzazione dell'abuso edilizio. In tali casi, non trovano applicazione i principi giurisprudenziali che, in assenza di vincoli paesaggistici, richiedono una motivazione rafforzata sull'attualità dell'interesse pubblico alla demolizione, a fronte di un consolidato affidamento del privato. L'ordine di demolizione non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 L. 241/1990, trattandosi di un atto dovuto, volto a reprimere un abuso edilizio, che sorge in virtù di un presupposto di fatto di cui il destinatario deve essere ragionevolmente a conoscenza. Inoltre, in caso di infondatezza delle censure di carattere sostanziale, i vizi formali non possono condurre all'annullamento dell'atto, in applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, L. 241/1990.