Il Comune, nell'esercizio della propria potestà pianificatoria e di regolamentazione urbanistica, può legittimamente impedire la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti in un'area classificata come "Polo Funzionale" dal Piano Strutturale Comunale (PSC) e dal Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE), in quanto tale destinazione urbanistica non rientra tra quelle ammesse dalla disciplina comunale per la localizzazione di nuovi impianti di distribuzione carburanti. Ciò in quanto, pur essendo la localizzazione degli impianti di distribuzione carburanti attività liberamente esercitata sulla base dell'autorizzazione comunale, ai sensi del D.Lgs. n. 32/1998, l'Ente locale conserva il potere di definire, nell'ambito della pianificazione urbanistica, le caratteristiche e i requisiti delle aree idonee all'installazione di tali impianti, potendo pertanto opporsi alla realizzazione dell'intervento in zone non compatibili con tale destinazione. Inoltre, il Comune, nel provvedimento di diniego, ha adeguatamente motivato le ragioni ostative all'intervento, prendendo posizione sulle osservazioni formulate dal privato in sede procedimentale, in conformità ai principi di partecipazione e di giusto procedimento di cui all'art. 10-bis della L. n. 241/1990.