Il provvedimento di rigetto dell'istanza di emersione dal lavoro irregolare, adottato senza aver previamente convocato e comunicato il preavviso di rigetto al lavoratore straniero interessato, oltre che al datore di lavoro, è illegittimo per violazione dell'art. 1-ter, comma 7, del D.L. n. 78/2009, convertito in L. n. 102/2009, e dell'art. 10-bis della L. n. 241/1990. Infatti, la legge prevede che lo Sportello Unico per l'Immigrazione debba convocare entrambe le parti (datore di lavoro e lavoratore) per la stipulazione del contratto di soggiorno e che la mancata presentazione di entrambe, senza giustificato motivo, comporti l'archiviazione del procedimento, non il rigetto. Inoltre, il preavviso di rigetto deve essere comunicato a tutti i destinatari del procedimento, tra cui rientra anche il lavoratore straniero, al fine di consentirgli di partecipare al procedimento e di far valere le proprie ragioni. Il mancato rispetto di tali adempimenti procedimentali determina l'illegittimità del provvedimento finale di rigetto, che deve essere annullato.