L'occupazione illegittima di un bene immobile da parte della Pubblica Amministrazione, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità, non determina il trasferimento della proprietà in capo all'Amministrazione, la quale rimane in capo all'originario proprietario. Nonostante l'irreversibile modificazione del bene, il proprietario conserva il diritto di ottenere il risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale, con l'applicazione del meccanismo previsto dall'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001. L'Amministrazione è tenuta a porre in essere gli adempimenti di cui a tale disposizione, con l'osservanza integrale delle prescrizioni procedimentali e sostanziali ivi previste, al fine di acquisire formalmente il bene e corrispondere al proprietario l'indennizzo dovuto. Il termine di prescrizione non decorre fino a quando perdura l'occupazione illegittima, configurando un illecito permanente.