Il Comune, nell'esercizio del potere di pianificazione urbanistica, può introdurre modifiche agli strumenti urbanistici vigenti, anche in senso deteriore per i proprietari delle aree interessate, senza necessità di una motivazione specifica in riferimento alle contrapposte aspirazioni dei privati non titolari di interessi qualificati. Le scelte urbanistiche comunali costituiscono il frutto di valutazioni ampiamente discrezionali, che non richiedono una particolare motivazione, salvo il caso di lesione di un affidamento qualificato del privato, come quello derivante da convenzioni di lottizzazione, accordi di diritto privato o aspettative nascenti da giudicati di annullamento di dinieghi edilizi. Pertanto, il mutamento di destinazione urbanistica di un'area, anche da edificabile a non edificabile, trova adeguata giustificazione nelle sopravvenute ragioni di interesse pubblico che determinino la necessità di migliorare e aggiornare le previsioni del piano regolatore generale, senza che sia necessaria una peculiare indagine su ogni singola area al fine di giustificarne la sua specifica idoneità a soddisfare esigenze pubbliche. Inoltre, il vincolo di destinazione di un'area a "verde pubblico attrezzato" non ha natura espropriativa, ma costituisce un vincolo di natura conformativa della proprietà, conseguente alla zonizzazione effettuata dagli strumenti urbanistici per definire i caratteri generali dell'edificabilità in ciascuna delle zone in cui è suddiviso il territorio comunale, ponendo limitazioni in funzione dell'interesse pubblico generale. Tale vincolo, pertanto, non necessita di una specifica motivazione, essendo sufficiente la motivazione generale del piano regolatore.