La decadenza del permesso di costruire opera di diritto per il mancato inizio e completamento dei lavori entro i termini stabiliti dalla legge, senza che sia necessaria una specifica pronuncia dell'amministrazione. Tale decadenza ha carattere automatico e ricognitivo del venir meno degli effetti del titolo abilitativo a causa dell'inerzia del titolare, senza che sia richiesta una valutazione discrezionale da parte della pubblica amministrazione. Pertanto, l'accertamento del mancato avvio dei lavori entro il termine fissato dalla normativa comporta la declaratoria di decadenza del permesso di costruire, la quale non richiede un provvedimento espresso dell'ente competente ma opera ipso iure. Ciò in quanto la decadenza costituisce l'effetto automatico del trascorrere del tempo senza che il titolare abbia dato attuazione al titolo edilizio, senza che l'amministrazione debba compiere alcuna valutazione ulteriore. Qualora l'amministrazione accerti la decadenza del permesso di costruire per decorso del termine, essa è tenuta a darne atto con un provvedimento ricognitivo, il quale ha natura meramente dichiarativa e non costitutiva. In tal caso, l'interesse del ricorrente all'annullamento del provvedimento di diniego della decadenza viene meno, in quanto la decadenza opera comunque di diritto, indipendentemente dall'adozione di un atto formale in tal senso da parte dell'amministrazione.