L'ordine di demolizione di un'opera edilizia realizzata in assenza di permesso di costruire o in totale difformità dallo stesso costituisce un provvedimento vincolato, che l'amministrazione comunale è tenuta ad adottare in ogni tempo, anche a notevole distanza dalla realizzazione dell'abuso, senza che sia necessaria una specifica motivazione in ordine all'attualità dell'interesse pubblico alla rimozione dell'opera abusiva. L'autore dell'abuso è comunque tenuto ad eseguire la demolizione, anche nel caso in cui l'ordine sia stato diretto solo a lui e non anche al proprietario dell'immobile, fermo restando che, in caso di inerzia, l'amministrazione non potrà acquisire l'area al proprio patrimonio in danno del proprietario ignaro del provvedimento. L'ordine di demolizione non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 della legge n. 241/1990, trattandosi di un atto dovuto e vincolato, privo di margini di discrezionalità amministrativa. La sanzione pecuniaria prevista dall'art. 34, comma 2, del d.P.R. n. 380/2001, in alternativa alla demolizione, può essere applicata solo ove risulti oggettivamente impossibile procedere alla demolizione senza pregiudizio per la parte dell'opera realizzata in conformità, onere probatorio che grava sul privato sanzionato.