L'obbligo per il titolare di licenza di autonoleggio con conducente di avere una sede e una rimessa nel territorio del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione, nonché quello per cui l'inizio e il termine di ogni singolo servizio di noleggio con conducente devono avvenire alla rimessa situata nel Comune che ha rilasciato l'autorizzazione, con ritorno alla stessa, non costituisce una discriminazione degli operatori non residenti nel territorio, ma rappresenta un requisito oggettivo e intrinseco dell'attività da svolgere, pienamente giustificato dalle finalità pubbliche che l'istituzione del servizio mira a soddisfare, in quanto finalizzato a preservare la dimensione locale del servizio, volto in primo luogo a soddisfare le esigenze della comunità locale e di coloro che si vengono a trovare sul territorio comunale, pur senza escludere la possibilità di effettuare il servizio anche al di fuori di tale ambito territoriale. La mancata disponibilità e utilizzo della rimessa situata nel territorio comunale da parte del titolare della licenza di autonoleggio con conducente costituisce, pertanto, grave violazione di uno dei principali obblighi assunti in sede di rilascio dell'autorizzazione, legittimando l'Amministrazione comunale a revocare la licenza stessa.