Il contratto di appalto di opere pubbliche, pur non configurandosi come contratto ad esecuzione istantanea né come contratto a prestazioni continuative o periodiche, presenta una disciplina estremamente articolata e complessa che attribuisce un preciso valore giuridico alle prestazioni parziali rese dall'appaltatore, sicché il diritto alla percezione del corrispettivo si fonda sul meccanismo degli stati di avanzamento dei lavori (SAL). Pertanto, il contratto di appalto deve essere qualificato come contratto ad esecuzione "non continuata", ma "prolungata", con la conseguenza che la risoluzione del contratto per inadempimento ha effetto retroattivo tra le parti, ai sensi dell'art. 1458 c.c., determinando la totale "restitutio in integrum" e il venir meno di tutti gli effetti del negozio, inclusi i diritti che ne sarebbero derivati. Ciò comporta che, una volta pronunciata la risoluzione del contratto, non trovano più applicazione le norme che disciplinano le sospensioni legittime e illegittime dei lavori, di cui agli artt. 24 e 25 del D.M. n. 145 del 2000, né le clausole penali previste contrattualmente, essendo venuto meno il titolo giustificativo delle reciproche attribuzioni patrimoniali. Pertanto, l'appaltatore ha l'onere di provare l'esistenza e la quantità dei danni subiti, non potendo più far valere le riserve formulate nel corso dell'esecuzione del contratto, le quali presuppongono la validità ed efficacia del rapporto negoziale. Ove non sia possibile la restituzione in forma specifica dell'opera parzialmente eseguita, il contenuto dell'obbligo restitutorio a carico della committente deve essere determinato con riferimento al momento della pronuncia di risoluzione e in relazione all'ammontare del corrispettivo originariamente pattuito.