Consiglio di Stato sentenza n. 919 del 2017

ECLI:IT:CDS:2017:919SENT

Massima

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La decadenza dalla concessione demaniale marittima può essere legittimamente disposta dall'Amministrazione concedente non solo in ragione di singoli e specifici inadempimenti da parte del concessionario, ma anche in considerazione della reiterazione di comportamenti irrispettosi degli obblighi derivanti dal titolo concessorio, che si siano verificati nell'arco dell'intero rapporto, denotando una costante propensione del concessionario al sovrasfruttamento e alla non cura dei doveri inerenti alla privilegiata posizione di usufruitore esclusivo di beni pubblici. In tale contesto, la valutazione della proporzionalità della sanzione decadenziale non deve essere effettuata con riferimento alla singolarità ed episodicità dei singoli inadempimenti, ma piuttosto alla loro diacronicità e al loro cumulo, che possono legittimare la perdita dell'affidamento/intuitus personae dell'Amministrazione concedente nei confronti del concessionario, elemento costituente indefettibile presupposto di ogni assentimento concessorio. Pertanto, la decadenza dalla concessione non si configura come conseguenza eccessiva rispetto ai fatti presupposto, ove questi ultimi, pur non assumendo valenza determinante in funzione della coriandolizzazione dei singoli atti di inosservanza, assumano significatività risolutiva nel loro insieme e nel loro cumulo lungo un arco temporale non indifferente, in quanto espressivi di una costante propensione del concessionario al sovrasfruttamento e alla non cura dei doveri inerenti alla privilegiata posizione di usufruitore esclusivo di beni pubblici.

Sentenza completa

Pubblicato il 28/02/2017

N. 00919/2017REG.PROV.COLL.

N. 03581/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3581 del 2015, proposto dalla Società Cooperativa Ecomare Ponza I, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avvocati ((omissis)) (C.F. TDSFRC48A24H501P), ((omissis)) (C.F. NLLLCU57S29H501Q) e ((omissis)) (C.F. CNTPLA64A53H501Z), con domicilio eletto presso lo studio del primo in Roma, Largo Messico, n. 7;

contro

Il Comune di Ponza, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato ((omissis)) (C.F. ZZDLRD59R20D708T), con domicilio eletto presso il signor ((omissis)) in Roma, Via G. ((omissis)), n. 47;

nei confronti di

Il Ministero delle i…

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