Il diniego di regolarizzazione di un passo carraio è legittimo quando l'accesso risulta incompatibile con la realizzazione di un'opera pubblica, come una rotatoria stradale, in quanto non rispetta i requisiti di distanza e visibilità previsti dalla normativa sulla circolazione stradale. La mancata preesistenza autorizzata del passo carraio e l'assenza di soluzioni tecniche alternative che garantiscano la sicurezza del traffico escludono la possibilità di derogare ai predetti requisiti. Inoltre, il frazionamento contrattuale dell'immobile che ha determinato la mancanza di un accesso diretto sulla via pubblica non costituisce una "causa esterna" di intercluso che legittimerebbe l'apertura di un nuovo passo carraio. Il contenuto vincolato del diniego, basato su ragioni di sicurezza stradale, esclude altresì la necessità della comunicazione del preavviso di rigetto. In tali ipotesi, il Comune è pertanto legittimato a negare la regolarizzazione del passo carraio, senza incorrere in vizi di legittimità dell'atto.