Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un parcheggio a raso, recinzione, sbarra ed opere accessorie è illegittimo qualora parte delle opere siano destinate ad insistere in zona classificata "F Speciale - Bosco di Mestre", in violazione della disciplina urbanistica comunale vigente all'epoca del rilascio del titolo edilizio, che non consentiva la realizzazione di parcheggi in tali aree. La circostanza che alcune opere siano funzionalmente connesse e necessarie per garantire la piena operatività del parcheggio non consente di considerarle separatamente ai fini della valutazione della compatibilità urbanistica dell'intervento nel suo complesso. Il principio di diritto è che, ai fini della verifica della legittimità di un intervento edilizio, le opere devono essere valutate nella loro globalità e non in maniera frazionata, in quanto ciò non consentirebbe di apprezzarne l'effettiva capacità di incidere sul territorio. Pertanto, il rilascio di un permesso di costruire che autorizza la realizzazione di opere in aree ove la disciplina urbanistica ne vieta l'insediamento deve essere annullato, a prescindere dalla circostanza che alcune di esse siano meramente accessorie e funzionali rispetto all'intervento principale.