Il vincolo di destinazione a "zona F6 - parco pubblico" previsto dall'art. 17 delle N.T.A. del P.R.G. comunale ha natura conformativa e non espropriativa, in quanto ammette la possibilità di realizzare, oltre ad attrezzature e costruzioni di iniziativa pubblica, anche interventi privati di carattere ricreativo, naturalistico e culturale, senza che ciò comporti una radicale preclusione di ogni edificabilità o sfruttamento del terreno da parte del proprietario. Pertanto, tale vincolo non determina l'obbligo di indennizzo né la decadenza quinquennale, con conseguente necessità di ripianificazione dell'area. La motivazione del provvedimento che ha ritenuto il vincolo di natura espropriativa, facendo esclusivo riferimento a precedenti amministrativi non uniformi sul punto, risulta carente, non potendo la mera disparità di trattamento, ove accertata, prevalere sull'obiettiva qualificazione giuridica del vincolo.