Il Comune, in caso di occupazione senza titolo di un fondo privato e successiva realizzazione di un'opera pubblica, è tenuto al risarcimento del danno in favore del proprietario espropriato, anche qualora il terreno sia stato erroneamente considerato come non edificabile. Il giudice amministrativo, accertata l'illegittimità dell'occupazione e la spettanza del risarcimento, può nominare un commissario ad acta per dare esecuzione alla sentenza in caso di ulteriore inottemperanza del Comune, condannandolo altresì al pagamento delle relative spese. Il risarcimento deve essere integrale, comprensivo degli interessi per il ritardato pagamento, e non può essere ridotto in ragione di una erronea valutazione del terreno da parte dell'amministrazione. Il principio di diritto affermato mira a garantire la tutela effettiva del diritto di proprietà e il rispetto dei principi di legalità e buon andamento dell'azione amministrativa, sanzionando i comportamenti dilatori e omissivi della pubblica amministrazione.