L'art. 100 del T.U.L.P.S. attribuisce alla pubblica amministrazione il potere discrezionale di sospendere la licenza di un esercizio pubblico, anche di vicinato, quando esso costituisca una fonte di pericolo per l'ordine pubblico, la moralità pubblica e il buon costume o per la sicurezza dei cittadini, a prescindere dalla personale responsabilità del titolare. Tale provvedimento cautelare mira a prevenire il protrarsi o il ripetersi di situazioni di turbativa dell'ordine e della sicurezza pubblica, anche in assenza di specifiche responsabilità dell'esercente, essendo sufficiente che il locale sia teatro di episodi di violenza, disordini o sia abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose. L'amministrazione, nel valutare la sussistenza dei presupposti per l'adozione della misura, non è tenuta a fornire una prova diabolica dell'idoneità del provvedimento a evitare il pericolo per l'ordine pubblico, essendo sufficiente che essa abbia adeguatamente motivato in relazione ai fatti concreti posti a fondamento del provvedimento, senza che il privato possa paralizzare l'azione amministrativa contestando la ricostruzione dei fatti senza introdurre elementi idonei a smentirla o a fornire una diversa versione degli avvenimenti. Pertanto, la sospensione della licenza può essere legittimamente disposta anche in assenza di procedimenti penali a carico del gestore del locale, in quanto tale misura ha natura cautelare e preventiva, e non sanzionatoria, essendo sufficiente che il locale sia teatro di episodi di violenza e disordini tali da costituire un pericolo per l'ordine pubblico e la sicurezza dei cittadini.