La destinazione di zona F del piano regolatore generale, integrata con l'accoglimento di osservazioni che prevedano la realizzazione di "edifici di pubblica utilità" e "servizi essenziali", è compatibile con l'insediamento di attività commerciali, in quanto tale ampia formulazione non esclude la destinazione commerciale, a differenza di altre specifiche previsioni di zona F che limitano gli usi ammessi. Pertanto, il rispetto del rapporto di copertura del lotto inferiore al 40% di superficie fondiaria previsto dalla legge regionale per i nuovi insediamenti commerciali deve essere verificato computando anche la superficie della zona F destinata all'intervento. Le disposizioni della legge regionale in materia di distanze minime dal confine e dagli edifici prospicienti per gli insediamenti commerciali non si applicano agli esercizi di vicinato, in quanto tali prescrizioni sono dettate a tutela dei confinanti e non di soggetti terzi che non subiscono una diretta lesione dalla loro violazione. Infine, la mancata previa autorizzazione commerciale non determina l'illegittimità del titolo edilizio, in quanto i relativi adempimenti restano soggetti alla specifica disciplina di settore, senza che ciò infici la validità del provvedimento edilizio.