Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da commerciale a residenziale, al fine di ottenere il condono edilizio ai sensi del d.l. n. 269/2003, è subordinato alla prova dell'avvenuta ultimazione dei relativi lavori edilizi entro il 31 marzo 2003, onere probatorio che grava in capo al richiedente il condono. In assenza di tale prova, l'Amministrazione è legittimata a negare il condono, anche in presenza di accertamenti che dimostrino la mancata realizzazione delle opere entro il termine perentorio previsto dalla legge, senza che ciò comporti violazione del diritto di partecipazione procedimentale del proprietario dell'immobile, atteso che l'esito del procedimento non sarebbe comunque potuto essere diverso. Il principio di vicinanza della prova impone all'interessato l'onere di fornire inconfutabili elementi probatori circa la data di ultimazione dei lavori, non essendo sufficiente la mera allegazione di una dichiarazione sostitutiva di atto notorietà. L'Amministrazione, pur dovendo espletare un'adeguata istruttoria sull'epoca di realizzazione dell'abuso, non è tenuta a fornire la prova certa di tale elemento, essendo sufficiente l'accertamento della mancata ultimazione delle opere entro il termine di legge per negare il condono richiesto.