L'occupazione senza titolo di un alloggio di edilizia residenziale pubblica non consente il subentro nell'assegnazione, in mancanza del requisito della stabile convivenza con l'assegnatario per il periodo minimo previsto dalla legge, formalmente autorizzata dall'ente gestore. L'assegnazione straordinaria di alloggi al di fuori della procedura concorsuale ordinaria, ai sensi dell'art. 10 della legge regionale, è consentita solo in presenza di situazioni di comprovata emergenza abitativa, provocata da circostanze eccezionali o imprevedibili e non imputabili alla condotta del richiedente, tali da giustificare l'assegnazione con priorità rispetto a tutti coloro che risultano nella graduatoria stilata in base al bando. La mera occupazione abusiva dell'alloggio non costituisce una situazione idonea a giustificare il trattamento derogatorio previsto dalla normativa. L'azione di recupero dell'alloggio, attesa la sua funzione sociale, non richiede una particolare motivazione, essendo sufficiente la mera ricognizione della situazione determinata dalla occupazione senza titolo. L'omissione nell'indicare il rimedio giurisdizionale esperibile avverso il provvedimento di rigetto non comporta una deminutio di tutela, qualora il ricorrente abbia comunque potuto proporre tempestivamente il ricorso giurisdizionale senza incorrere in decadenze.