Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è tenuto a verificare la conformità dell'azione della pubblica amministrazione al giudicato, senza poter sindacare la legittimità di nuovi provvedimenti adottati successivamente, i quali devono essere impugnati in separata sede. Il ricorso per cassazione avverso la decisione del Consiglio di Stato in sede di ottemperanza è inammissibile qualora non denunci il superamento dei limiti esterni della giurisdizione amministrativa, ma si limiti a contestare le modalità di interpretazione e applicazione del giudicato da parte del giudice amministrativo, in quanto ciò attiene ai limiti interni della sua giurisdizione. Inoltre, la richiesta di conversione dell'azione di ottemperanza in azione di annullamento, ai sensi dell'art. 32, comma 2, c.p.a., non è sindacabile in sede di legittimità, in quanto censura di violazione di legge, estranea al controllo delle Sezioni Unite sulla giurisdizione.