Il rilascio di una concessione edilizia in assenza della preventiva approvazione dello strumento urbanistico attuativo prescritto dalle norme tecniche del piano regolatore generale è ammissibile solo in via eccezionale, quando l'area interessata risulti già completamente urbanizzata e dotata di tutte le opere di urbanizzazione primaria e secondaria necessarie, in modo tale che l'adozione del piano attuativo non avrebbe più alcuna funzione utile da svolgere. Pertanto, il provvedimento di annullamento in autotutela di una concessione edilizia rilasciata in violazione di tale principio è legittimo, in quanto l'amministrazione comunale è tenuta a verificare la sussistenza dei presupposti per il rilascio della concessione in assenza dello strumento urbanistico attuativo e, in caso di accertata carenza di tali requisiti, può procedere all'annullamento della concessione stessa, motivando adeguatamente sull'esistenza dell'interesse pubblico prevalente rispetto alla posizione del privato. L'amministrazione può, inoltre, prescindere dall'acquisizione del parere di organi che non hanno alcuna competenza in relazione ai vizi che determinano la caducazione dell'atto illegittimo.