La commissione giudicatrice di una gara d'appalto non può stabilire criteri di valutazione delle offerte in una fase successiva all'apertura delle buste contenenti le offerte tecniche, in quanto ciò si tradurrebbe in una integrazione della lex specialis della gara, in violazione dei principi di imparzialità e di parità di trattamento tra i concorrenti. I criteri di valutazione devono essere predeterminati e resi noti a tutti i partecipanti prima della presentazione delle offerte, affinché questi possano orientare la formulazione della propria offerta in base a tali elementi. L'introduzione di nuovi criteri di valutazione dopo l'apertura delle buste, che si traducano di fatto in requisiti tecnici determinanti ai fini dell'aggiudicazione, è pertanto illegittima, in quanto lede il principio di trasparenza e di par condicio tra i concorrenti. Il giudice amministrativo, accertata l'illegittimità di tali condotte, può dichiarare l'illegittimità del provvedimento di aggiudicazione, senza tuttavia poter pronunciare l'inefficacia del contratto già eseguito, essendo la domanda di risarcimento danni soggetta a termini di decadenza e subordinata alla prova del danno effettivamente subito dal concorrente escluso.